美國退出萬國郵政聯盟，將給中國帶來怎樣的影響？

美國當地時間10月17日，白宮發布申明稱，美國即日起開始退出萬國郵政聯盟（UPU）的程序。

白宮新聞處表示，如果之後的一年時間內無法將萬國郵政聯盟（UPU）的現有協議修改成有利於美國的內容（主要是與萬國郵政聯盟重新談判國際郵政費用），屆時美國將會退出該組織。

第一財經記者諮詢多家快遞公司和物流業內人士了解到，美國的又一次“退群”，對中國從事出口的跨境電商商家和國外的採購企業及消費者影響巨大，不過對國內從事跨境遞送的物流快遞公司或許是個機會。

“退群”背後

萬國郵政聯盟（Universal Postal Union--UPU）是商定國際郵政事務的政府間國際組織。

在萬國郵政聯盟參與協調的國際郵政業務中，有一個叫“終端費”的業務，也是美國這次“退群”的導火索。

所謂終端費（Terminal dues），就是相當於A國郵政讓B國郵政在B國幫忙遞送，需要向B國郵政支付終端費。

“終端費”的製定是由萬國郵聯192個成員國，每4年開一次大會來商定終，一國一票，投票結束後18個月內實施。

由於終端費制定採取的是普通民主原則，而不是精英原則，所以終端費的製定並不反映各個國家的經濟狀況，而是反應普遍意願。

而隨著中國電子商務的興起，大量的服裝、家用電器和消費電子產品等也得以以“包裹”的形式通過較低費率從中國運往美國等發達國家，導致這些國家需要大量補貼他們國家的郵政系統。

比如美國企業或製造商要把一個1磅重的包裹從洛杉磯寄到紐約，費用在7-9美元，而在萬國郵政聯盟現有的終端費制度下，美國郵政服務遞送來自中國、走同一路線的類似包裹只能收到約2.5美元。

這使得美國政府認為中國從中獲得了不公平的競爭優勢，這也是美國想要退出萬國郵政聯盟的重要原因。

白宮方面同時申明，不管協商結果如何，美國將在“現實允許的情況下”儘早開始實施美方自定的“終端費”費率。

有人歡喜有人憂

“現在美國郵政需要與中國郵政進行單一的‘終端費’談判，後續影響關鍵要看美國郵政和中國郵政談判的價格如何，”快遞物流諮詢網首席顧問徐勇對記者分析，預計談判後的“終端費”會上調，如果最終價格高於專線公司甚至順豐等快遞企業，那麼商家可能會放棄萬國郵聯的通道。

據記者了解，目前在中美之間的快遞遞送中，除了萬國郵政聯盟系統，還包括聯邦快遞和ups等國際快遞巨頭，以及部分國際航空代理等。近年來，順豐，中通，圓通等民營快遞企業也開始佈局跨境電商遞送網絡，比如在美國建立轉運中心，並與美國當地的遞送企業合作等，但遞送價格高於萬國郵政聯盟的&ldquo ;終端費“。

因此，如果談判後的“終端費”大幅提高，中美之間的其他遞送服務商就有了更多的價格優勢，而對此前有價格優勢但服務和時效都不佔優的中國郵政則是不利影響。

記者也從順豐方面了解到，目前順豐國際業務產品分為標快（和UPS合作）、特惠、電商專遞和國際小包，其中只有國際小包業務涉及萬國郵政體系，該產品收入佔國際業務收入比重低於10%，而國際業務又佔順豐整體收入不超過3%，對公司影響較小。

順豐控股有關人士更是對記者透露，從另一方面考慮，由於公司潛在客戶可能會放棄海外小包業務，轉而採用順豐的國際標快等產品，因此對公司佔比較大的業務板塊反而有利。

不過，美國的此次“退群”，對依靠萬國郵政聯盟系統進行遞送的跨境電商商家（尤其是低客單價低）絕對不是好消息，尤其是如果各國紛紛效仿美國退出萬國郵政聯盟，並設定自己的費率的話，也將提高從中國採購物品的企業和消費者的成本。