美國政府連續停擺,或將以哪幾種情景收場僵局?

隨著美國政府部分關門的第20天即將過去,特朗普總統與國會民主黨人就他要求的美墨邊境築牆資金仍然沒有談攏,短期內也不大可能有解決方案。

週三特朗普在與民主黨人的談判中拂袖而去,週四議員們承認暫時也沒有再舉行談判的安排。這讓外界愈發揣測,特朗普將單方面採取行動為他主張的邊境牆籌措資金。

國會民主黨人仍堅決反對撥出57億美元納稅人資金用於他的築牆計劃,在這種情況下,以下是這場僵局收場的幾種可能情況。

**特朗普宣布進入“國家緊急狀態”**

特朗普威脅宣布進入國家緊急狀態,表示非法移民危害美國國家安全,總統有權力將現有的聯邦經費挪用於築邊境牆,而經費可能來自國防預算。不過根據憲法,稅收支出用途的決定權掌握在國會手中。

特朗普週四對記者表示,自己對宣布國家緊急狀態擁有“絕對權力”,並稱如果國會拒絕批准築牆經費,“我幾乎肯定會這麼做。 ”

如果特朗普真的這麼做,民主黨人與外部組織幾乎肯定會採取行動加以阻止,而這可能演變為一場曠日持久的法律訴訟。

在這種情況下,由於外界認定特朗普將會簽署法案成為法律,恢復政府運作的立法程序有可能迅速過關。

**有望達成妥協**

美國政府約四分之一關門,隨著普通美國人開始感受到關門帶來的影響,雙方都有可能會感到來自選民的壓力,並行動起來達成可能聚焦以下因素的協議。

* “追夢人”

多數是童年非法入境後住在美國的年輕拉丁美洲人。一些共和黨人提議有沒有可能通過為這部分人提供驅逐保護來換取邊境牆資金。但副總統彭斯週四表示,在美國最高法院對前總統奧巴馬保護追夢人的政令表達意見之前,這不會成為任何談判的一部分。

* 障礙物,而不是牆

特朗普一直堅持為邊境“牆”提供資金,但最近已轉向討論鋼鐵圍欄,希望這個詞沒那麼強的政治意味。邊境上有些地方已經立有高大的板條圍欄,而且更多的圍欄還在建造中。為更多板條圍欄或是混凝土以外的其他材質圍欄爭取到資金,可以讓特朗普宣告勝利,同時民主黨人也可以說他們阻止了邊境牆的修建。

* 其他舉措

還有很多其他方法可以強化美墨邊境,比如部署更多全地形車(ATV)以及邊境騎警等。還可以安裝可掃描卡車和大巴車的大型金屬探測器,以發現非法活動。

* 跟錢走 

特朗普要求的邊境牆資金為57億美元,而民主黨提議拿出16億美元用於邊境安全。雙方有可能經過討價還價,在這兩者之間達成一個美元金額。

**民主黨讓步,特朗普勝利**

民主黨領袖佩洛希和舒默誓言絕不給特朗普一分一毫錢去興建邊境牆。但隨著政府停擺持續下去,他們可能會改變主意,儘管以目前政治氛圍而言這個可能性不大。

民主黨在去年11月的國會選舉中獲得了眾議院的多數席位。民調顯示,特朗普的支持率則是持續徘徊於40%左右。選民當中有很大一部分的人懷疑建牆的必要性。

**特朗普讓步,民主黨勝利**

做為總統,特朗普的主要職責是確保聯邦政府履行其職責,他或許會發現政府關門將帶來嚴重的政治後果。

國家公園及博物館關門只是其一。上班卻領不到薪水的美國機場安全人員及空中交通指揮員已警告稱,如果政府繼續關門,安保和安全性將受到威脅。工會官員說,運輸安全管理局(TSA)的一些官員已經辭職了。

民主黨週三及週四繼續在眾議院逐一推進各個政府部門的撥款法案,已把相關法案送交參議院。參議院共和黨人勢必得決定是否該批准這些法案,還是要以特朗普建牆計劃為由予以阻撓。

若是阻撓撥款給財政部的法案,可能會推遲美國民眾拿到退稅款。

目前為止,參議院共和黨領袖麥康奈爾一直沒有顯現出對這些法案進行表決的意向。

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