英國脫歐仍懸而未決，最有可能發生五種情形

據“中央社”報導，英國議會15日將投票決定是否接受首相特雷莎•梅與歐盟達成的“脫歐”協議，但經過近1個月的緩衝，這份協議“過關”的機會仍舊不大。如果投票沒有通過，可能發生的情況有5種。

英國議會原定去年12月11月對“脫歐”協議進行表決，但特雷莎•梅眼看議會反對聲音高漲，表決不可能通過，於是臨時喊停，換取時間到歐盟爭取更好的條件。

“脫歐”協議當中最大爭議，就是英國北愛爾蘭地區與歐盟成員國愛爾蘭的邊界問題。

英國和愛爾蘭同屬共同旅遊區成員，後來又加入歐盟，兩國民眾從1923年起就可以自由往來，貨物則從1993年起可以自由流通，基本上是“無邊界”狀態。然而，隨著“脫歐”議題出現，這條長約499公里的邊界成為問題核心。

關鍵就在於愛爾蘭是歐盟成員國，北愛爾蘭一旦跟隨英國“脫歐”，原本形同虛設的邊界瞬間具體化，成為“硬邊界”。歐盟和英國都同意要避免“硬邊界”，協商結果，邊境“保障措施”因而產生。

“保障措施”措施規定，若在“脫歐”過渡期結束之前，歐盟和英國沒有達成全面的“脫歐”協議，北愛爾蘭和愛爾蘭也不會有硬邊界，屆時北愛爾蘭將留在單一市場與關稅同盟內，部分食品和商品標准採用歐盟規定，這讓特雷莎•梅的盟友、北愛爾蘭民主聯盟黨無法接受。

特雷莎•梅在過去1個月雖然向歐盟求援。然而，過去17個月的談判都沒能找出更佳方案，要在短期間內有所突破，等同於“不可能的任務”。

不過，英國政府這次斬釘截鐵表示，不會再次延遲議會投票，但從目前表態的議員態度來看，“脫歐”協議幾乎是不可能過關。特雷莎•梅雖然找了部分工黨議員和英國各大工會領導人尋求支持，但似乎是“無用功”。

據傳，歐盟準備了最後救援手段，打算替特雷莎•梅準備一封聯名信。這封聯名信的措辭經過英國和歐盟雙方磋商，但歐盟在信裡不會改變任何“脫歐”協議的條件，也沒有如同英國所希望，替邊境保障措施設下截止日期，不過強調了歐盟會和英國協商貿易協議，邊境保障措施不會變成永久措施。

聯名信能發生什麼作用尚不得而知，但要靠一封信扭轉局面似乎太難。一旦“脫歐”協議遭到否決，可能面臨5種結果。

2017年3月29日午間，英國啟動“脫歐”程序的信函被遞交至歐洲理事會主席圖斯克手中。由此，英國與歐盟之間的“分手”談判將正式展開。

第一，英國“無協議脫歐”。這個選項一直無法排除，但不論是執政的保守黨或反對黨工黨都竭力希望避免。英國若無協議脫歐，市場將會陷入混亂。

第二，英國可以要求延長里斯本條約第50條，在獲得所有歐盟成員國同意延期之後，和歐盟再次回到談判桌上。然而，歐盟成員國也可能不同意延期。

第三，特雷莎•梅發動提前大選。這需要議會表決後三分之二同意，但英國可能必須先延長里斯本條約第50條，否則大選後可能沒有時間商討“脫歐”。議會表決同意後，到大選舉行之間，必須有至少25個工作天。

對於特雷莎•梅而言，如果保守黨在大選獲得更多議會席次，有利於她的“脫歐”協議在議會通過。但她在2017年曾發動大選豪賭，結果是保守黨反而席次縮水，造成她目前的艱困處境。

第四，反對黨對特雷莎•梅政府發動不信任投票。若不信任案通過，政府又不能在14天內通過信任動議，議會就會解散，提前大選。

第五，舉行第二次“脫歐公投”。這個選項同樣需要先延長里斯本條約第50條，因為在3月29日“脫歐”期限之前，已經來不及舉行公投。公投舉行前，有一些法規必須先經過議會通過。

當然，除了這5種情境之外，還有許多其他變量。像是特雷莎•梅雖然已經通過保守黨議員的不信任投票，在12個月內不會再被挑戰，但她仍舊可以選擇自行求去，保守黨得產生新首相。不過，不論是誰或哪個政黨主導政府，都將面對“脫歐”這個燙手山芋。