在能源領域,歐盟擁有兩大目標:一是持續推進低碳轉型以降低溫室氣體排放;二是在地緣政治緊張局勢加劇的背景下提升能源主權。
乍看之下,這兩個目標具有一致性,因為降低對碳氫化合物進口的依賴有助於提升能源主權。但具體分析則更為複雜。
歐盟在轉型方面的表現相當積極——自2010年以來,可再生能源在初級能源和電力結構中的占比已翻倍;然而,能源主權的改善情況則喜憂參半。若從碳氫化合物及清潔技術價值鏈(涵蓋從關鍵原材料到太陽能電池板、風力渦輪機、电動汽車和電池等設備)來看,歐洲對進口的依賴度以及主要供應商的集中度可能非常高。
在此背景下,轉型與主權融合的前景如何?我們觀察到兩類制約因素,同時也存在一些樂觀理由。
首要制約因素與地緣政治緊張局勢和地緣經濟問題加劇相關。中美貿易戰正在擾亂清潔技術價值鏈:這既增加了中國出口產品對歐洲市場的吸引力,也限制了對多種關鍵原材料的獲取。
其次,轉型各階段的推進速度不一,可能導致延誤和瓶頸。歐洲在電氣化進程上的滯後,以及將可再生能源整合入現有電網的問題,可能拖慢轉型步伐並制約主權提升。例如,繼續維持天然氣作為過渡能源的角色,或大幅增加對電力儲能能力的投資需求。
最後,還存在兩項更樂觀的前景:其一,《歐洲關鍵原材料法案》應能通過國際合作促進供應多元化,並支持歐洲對關鍵原材料生產和回收的投資,從而降低歐洲的脆弱性。
其二,儘管歐洲在某些清潔技術領域的競爭力仍將處於結構性弱勢,但歐盟絕不能錯失投資電網和固定電池生產的機會。這將成為推動低碳轉型與能源主權進一步深化的關鍵因素。
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